毛传伟：鼓励合法来源木材，自愿申请森林认证
认证网 (2019/8/2 11:38:21) 浏览:491 评论:0
2019年7月25日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称“绿会”）举办了《森林法（修订草案）》讨论会，绿会邀请了各位相关领域的专家学者和代表出席讨论会，各位专家学者和代表纷纷分享了彼此深刻的见地并进行探讨，现将中国木材与木制品流通协会（以下简称“协会”）信息中心主任毛传伟在会上的讲话整理如下：
我简单介绍一下我们协会，我们协会全称是中国木材与木制品流通协会，成立于1985年，成立之初的业务主管单位是物资部，后经国家机构改革，由国资委主管，我们协会主要关注木材与木制品的流通环节。所以一直以来，我们协会密切关注《森林法》修订动向，2016年就对《森林法》修订提出建议。大概几个星期前我们已经对《森林法》修订案进行了讨论与研究。结合我们调研结果和行业现状，我们对《森林法》（修订案）提出以下意见：
首先，总体来说，此《森林法》（修订案）是有巨大进步的。将“木材运输证”这种计划经济色彩浓重内容删除，是积极落实党中央、国务院“放管服”改革要求的体现，也是国家关心行业发展、减轻企业负担的重要实践。
其次，《森林法》提出了对森林资源的保护，没有提到资源的节约。而我国人均森林蓄积量仅占世界人均的1/7。提倡木材节约与高效利用更符合我国国情。
第三，《森林法》应该关注森林资源的保护和可持续利用。所以第57条要求木材经营加工企业应该建立原料和产品出入库台账，已经超过《森林法》关注范畴，涉及木材流通领域。而且要求木材经营加工企业建立原料与产品出入库台账，不符合国务院“放管服”的改革要求，也是粗暴干涉企业经营活动的行为。《森林法》作为一个上位法，后面会有很多规章制度出来，这对企业经营提出很大挑战。
关于非法木材这方面，我们协会对欧洲木材法案、美国雷斯法案、韩国和日本的合法木材这方面进行了研究。欧洲和美国，他们都属于木材的出口国，所以他们提出了禁止非法木材的行为。韩国和日本属于木材进口国，则提出要鼓励使用合法木材。我国的情况和韩国、日本差不多，应该鼓励使用合法木材。因此，建议删除第57条内容，并将第58条改为“鼓励合法来源木材及木制品利用，林业经营主体可以自愿申请森林认证，促进森林经营水平提高和可持续经营”。
我简单介绍一下我们协会，我们协会全称是中国木材与木制品流通协会，成立于1985年，成立之初的业务主管单位是物资部，后经国家机构改革，由国资委主管，我们协会主要关注木材与木制品的流通环节。所以一直以来，我们协会密切关注《森林法》修订动向，2016年就对《森林法》修订提出建议。大概几个星期前我们已经对《森林法》修订案进行了讨论与研究。结合我们调研结果和行业现状，我们对《森林法》（修订案）提出以下意见：
首先，总体来说，此《森林法》（修订案）是有巨大进步的。将“木材运输证”这种计划经济色彩浓重内容删除，是积极落实党中央、国务院“放管服”改革要求的体现，也是国家关心行业发展、减轻企业负担的重要实践。
其次，《森林法》提出了对森林资源的保护，没有提到资源的节约。而我国人均森林蓄积量仅占世界人均的1/7。提倡木材节约与高效利用更符合我国国情。
第三，《森林法》应该关注森林资源的保护和可持续利用。所以第57条要求木材经营加工企业应该建立原料和产品出入库台账，已经超过《森林法》关注范畴，涉及木材流通领域。而且要求木材经营加工企业建立原料与产品出入库台账，不符合国务院“放管服”的改革要求，也是粗暴干涉企业经营活动的行为。《森林法》作为一个上位法，后面会有很多规章制度出来，这对企业经营提出很大挑战。
关于非法木材这方面，我们协会对欧洲木材法案、美国雷斯法案、韩国和日本的合法木材这方面进行了研究。欧洲和美国，他们都属于木材的出口国，所以他们提出了禁止非法木材的行为。韩国和日本属于木材进口国，则提出要鼓励使用合法木材。我国的情况和韩国、日本差不多，应该鼓励使用合法木材。因此，建议删除第57条内容，并将第58条改为“鼓励合法来源木材及木制品利用，林业经营主体可以自愿申请森林认证，促进森林经营水平提高和可持续经营”。
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