探索建立第三方验证体系 促进检验检疫服务业发展
认证网 (2013/10/16 8:50:22) 浏览:503 评论:0
改革开放30多年来，大量企业不仅仅满足于国内市场的竞争，更希望产品在国际市场上能占有一席之地。特别是入世后，国外的关税壁垒被逐步打破，这使我国产品出口获得更多商机。出口贸易的繁荣带来大量认证需求和商机，但以技术法规、标准、合格评定、认证等为表现的“技术壁垒”表现得更为突出，成为我国产品出口最隐蔽、最难对付的障碍。同时，我国正在成长为一个日新月异的国际大市场，进口商品增长成为新趋势，如何借鉴国外技术性贸易措施实施经验，提高进口检验监管能力和水平，更充分发挥技术性贸易措施的调控作用，巧妙灵活地运用这一有力武器，维护我国消费者合法权益和国家利益，正成为一个崭新的课题。笔者认为，建立第三方验证体系将成为进出口检验检疫监管体系不可或缺的有力支持。
一、第三方认证机构在我国的发展阶段
第三方认证机构在我国的发展经历着从单一业务逐步发展到多元化业务阶段。由于我国第三方认证市场的竞争并不激烈，而且客户群体相对固定，因此这些国际认证机构都处于市场规模发展的上升阶段，但业务重点不同。
德国莱茵中国集团包括TUV莱茵、南德TUV、北德TUV 3家公司。目前在中国有业务的主要是TUV莱茵和TUV南德，并在医疗器械认证和汽车认证的优势明显。
英国Intertek（天祥认证集团）是我国最大的第三方认证检测机构之一，于1989年在深圳成立的合资公司（深圳天祥质量技术服务有限公司）是第一家进入中国市场的外资检测机构，主要做纺织品检测。
美国UL安全检测实验室，与中国进出口商品检验总公司共同建设合资认证公司——UL美华认证有限公司，2003年1月正式开业。目前在苏州、北京设立独立实验室。我国已成为UL公司在美国本土之外最大的海外市场。
此外，瑞士SGS从上世纪90年代开始，已陆续在上海、杭州、深圳等地注册了33个分支机构。法国BVQI在中国大陆的业务始于1996年，在北京、上海、广州、香港等14个地区设立了办事处及联络处，主要以体系认证为主。2007年1月15日，北美地区最着名的产品认证机构CSA宣布在中国大陆地区正式推出对卫浴产品的测试和认证服务。2007年6月，荷兰KEMA在中国温州的CB试验室成为可以测试CB体系项目的正式试验室。KEMA据此成为第一个在中国工业电器元件测试领域的独立外资测试试验室。另外，德国VDE、日本JQA、南非SABS等国际知名认证机构也加快了进入中国市场的步伐。
二、第三方认证机构在我国的发展趋势
随着我国内地企业认证需求的增长，将影响第三方认证机构在我国发展的战略部署，未来会出现以沿海经济发达地区逐步辐射到全国的局面。因此，如何强化第三方认证机构的核心竞争力，将是在我国认证行业激励竞争中取胜的关键。认证公司如果能提供一个更广阔的认证范围和多种检测，推行全程一站式服务业务，将是第三方检测机构在我国业务的发展方向。
另外，国际第三方检测认证机构需要进一步加强与我国本土认证机构合作，建立合资公司和合作经营，凭借国际认证机构的人才优势和国际经验，与我国的政府机构合作进行新标准体系的研究。这些标准体系不但要符合国际标准，而且更需要切合我国具体情况。随着我国社会经济的发展，许多新的标准体系被创立出来，而且任何一个认证都不是终身制的，需要定期进行重新评估认证。因此，如此广大的市场潜力无限，中外机构试图发挥各自优势，形成合力以挖掘市场。
三、建立第三方认证体系，促进检验检疫服务业发展
1.切实贯彻落实《质量发展纲要》，发展第三方认证机构中介服务的作用，促进和完善中国特色进出口商品检验检疫监管体系。《质量发展纲要》提到“发挥社会中介服务作用。加强质量管理、检验检测、计量校准、合格评定、信用评价等社会中介组织建设，推动质量服务的市场化进程”。检验检疫机构应该大力促进第三方认证机构的发展与壮大，不仅要发展以促进出口为目的的第三方认证机构，还要逐步发展适应商品进口需要的第三方认证机构，推动中国的第三方认证机构建立到国外去，适应我国外贸形势的需要。
第三方认证机构作为一个独立、公正且在某一方面具有先进标准体系、先进监测设备、先进质量管理理念、先进人才的质量认证机构，它会在其擅长的领域或者行业中具有举足轻重的作用，既是行业规则的维护者，也是行业在危机时刻的救助者。例如，在食品安全领域，当前我国正处在社会转型期，经济、社会条件都需要一个发展过程，我国农业仍是传统的一家一户的小农业生产方式为主角，要让每个农民都懂得怎么去规范用药，是个巨大的挑战，而相应的监管要实现全覆盖，也是一个大难题。另外，加工经营高度分散，我国共有食品生产企业45万家，其中80%以上是10人以下的小企业、小作坊，各种认证、生产标准和要求很难落实到位，甚至连厂房的基本洁净度都可能不达标。第三方认证机构在这些领域的发展，可以促进行业自律，建立行业诚信，成为中国特色进出口商品检验检疫监管体系的有力补充。在进口鲜活农产品领域，发挥第三方认证机构作用，在国外开展认证检测服务，既可以提高我国在国际贸易领域的话语权，又可以提高现有鲜活农产品的通关速度，促进国外优质农产品进口，丰富人民群众日益增长的生活需求，减轻我国农产品生产压力。第三方认证机构可以很好地补充我国进口商品检验检疫监管作用，促进外贸的健康发展。
2.建立第三方验证体系，促进检验检疫服务业发展。《质量发展纲要》中指出“推动质量服务的市场化进程。加强对质量服务市场的监管与指导，鼓励整合重组，推进质量服务机构规模化、网络化和品牌化建设，培育我国质量服务品牌”。当务之急是如何整合现有社会资源，利用改革开放30多年来的成就，通过国家引导，统筹各个检测能力、检测技术、检测标准等资源，积极推进第三方验证体系规范，成立各个行业中介服务机构，充分发挥这些机构作为政府和行业的桥梁和纽带作用，发挥强化行业自律和促进行业协调发展的作用，发挥密切合作和服务作用，促进和完善有中国特色检验检疫监管体系。我国第三方验证体系的发展是中国现有经济发展的要求，是实现中国苦学发展、跨越发展的要求，也是越来越严格的检验检疫监管形势的要求。建立完善的第三方验证体系，是促进检验检疫服务业的发展，也是服务我国经济发展的需求，服务我国科学发展、跨越发展、可持续发展的需求。
一个良好的第三方验证体系的建立，可以极大分担检验检疫日常的检测监管工作，通过行业自律，自主地消除行业的“害群之马”，促进行业有序健康可持续发展。通过第三方验证体系的建立，促进全社会关注质量安全，促进科技检测水平的提升，服务中国外贸发展，服务中国经济快速平稳发展。检验检疫部门可以扶持第三方验证体系的建立，并加以认证监管，转变监管模式，让检验检疫有更多的时间、人力和物力投入到更加需要的检测技术的研究、检测标准的研究、检测设备的研究、国外技术壁垒的研究中去，更加有效地应对国际贸易技术壁垒，促进我国外贸的平稳有序可持续发展。
一、第三方认证机构在我国的发展阶段
第三方认证机构在我国的发展经历着从单一业务逐步发展到多元化业务阶段。由于我国第三方认证市场的竞争并不激烈，而且客户群体相对固定，因此这些国际认证机构都处于市场规模发展的上升阶段，但业务重点不同。
德国莱茵中国集团包括TUV莱茵、南德TUV、北德TUV 3家公司。目前在中国有业务的主要是TUV莱茵和TUV南德，并在医疗器械认证和汽车认证的优势明显。
英国Intertek（天祥认证集团）是我国最大的第三方认证检测机构之一，于1989年在深圳成立的合资公司（深圳天祥质量技术服务有限公司）是第一家进入中国市场的外资检测机构，主要做纺织品检测。
美国UL安全检测实验室，与中国进出口商品检验总公司共同建设合资认证公司——UL美华认证有限公司，2003年1月正式开业。目前在苏州、北京设立独立实验室。我国已成为UL公司在美国本土之外最大的海外市场。
此外，瑞士SGS从上世纪90年代开始，已陆续在上海、杭州、深圳等地注册了33个分支机构。法国BVQI在中国大陆的业务始于1996年，在北京、上海、广州、香港等14个地区设立了办事处及联络处，主要以体系认证为主。2007年1月15日，北美地区最着名的产品认证机构CSA宣布在中国大陆地区正式推出对卫浴产品的测试和认证服务。2007年6月，荷兰KEMA在中国温州的CB试验室成为可以测试CB体系项目的正式试验室。KEMA据此成为第一个在中国工业电器元件测试领域的独立外资测试试验室。另外，德国VDE、日本JQA、南非SABS等国际知名认证机构也加快了进入中国市场的步伐。
二、第三方认证机构在我国的发展趋势
随着我国内地企业认证需求的增长，将影响第三方认证机构在我国发展的战略部署，未来会出现以沿海经济发达地区逐步辐射到全国的局面。因此，如何强化第三方认证机构的核心竞争力，将是在我国认证行业激励竞争中取胜的关键。认证公司如果能提供一个更广阔的认证范围和多种检测，推行全程一站式服务业务，将是第三方检测机构在我国业务的发展方向。
另外，国际第三方检测认证机构需要进一步加强与我国本土认证机构合作，建立合资公司和合作经营，凭借国际认证机构的人才优势和国际经验，与我国的政府机构合作进行新标准体系的研究。这些标准体系不但要符合国际标准，而且更需要切合我国具体情况。随着我国社会经济的发展，许多新的标准体系被创立出来，而且任何一个认证都不是终身制的，需要定期进行重新评估认证。因此，如此广大的市场潜力无限，中外机构试图发挥各自优势，形成合力以挖掘市场。
三、建立第三方认证体系，促进检验检疫服务业发展
1.切实贯彻落实《质量发展纲要》，发展第三方认证机构中介服务的作用，促进和完善中国特色进出口商品检验检疫监管体系。《质量发展纲要》提到“发挥社会中介服务作用。加强质量管理、检验检测、计量校准、合格评定、信用评价等社会中介组织建设，推动质量服务的市场化进程”。检验检疫机构应该大力促进第三方认证机构的发展与壮大，不仅要发展以促进出口为目的的第三方认证机构，还要逐步发展适应商品进口需要的第三方认证机构，推动中国的第三方认证机构建立到国外去，适应我国外贸形势的需要。
第三方认证机构作为一个独立、公正且在某一方面具有先进标准体系、先进监测设备、先进质量管理理念、先进人才的质量认证机构，它会在其擅长的领域或者行业中具有举足轻重的作用，既是行业规则的维护者，也是行业在危机时刻的救助者。例如，在食品安全领域，当前我国正处在社会转型期，经济、社会条件都需要一个发展过程，我国农业仍是传统的一家一户的小农业生产方式为主角，要让每个农民都懂得怎么去规范用药，是个巨大的挑战，而相应的监管要实现全覆盖，也是一个大难题。另外，加工经营高度分散，我国共有食品生产企业45万家，其中80%以上是10人以下的小企业、小作坊，各种认证、生产标准和要求很难落实到位，甚至连厂房的基本洁净度都可能不达标。第三方认证机构在这些领域的发展，可以促进行业自律，建立行业诚信，成为中国特色进出口商品检验检疫监管体系的有力补充。在进口鲜活农产品领域，发挥第三方认证机构作用，在国外开展认证检测服务，既可以提高我国在国际贸易领域的话语权，又可以提高现有鲜活农产品的通关速度，促进国外优质农产品进口，丰富人民群众日益增长的生活需求，减轻我国农产品生产压力。第三方认证机构可以很好地补充我国进口商品检验检疫监管作用，促进外贸的健康发展。
2.建立第三方验证体系，促进检验检疫服务业发展。《质量发展纲要》中指出“推动质量服务的市场化进程。加强对质量服务市场的监管与指导，鼓励整合重组，推进质量服务机构规模化、网络化和品牌化建设，培育我国质量服务品牌”。当务之急是如何整合现有社会资源，利用改革开放30多年来的成就，通过国家引导，统筹各个检测能力、检测技术、检测标准等资源，积极推进第三方验证体系规范，成立各个行业中介服务机构，充分发挥这些机构作为政府和行业的桥梁和纽带作用，发挥强化行业自律和促进行业协调发展的作用，发挥密切合作和服务作用，促进和完善有中国特色检验检疫监管体系。我国第三方验证体系的发展是中国现有经济发展的要求，是实现中国苦学发展、跨越发展的要求，也是越来越严格的检验检疫监管形势的要求。建立完善的第三方验证体系，是促进检验检疫服务业的发展，也是服务我国经济发展的需求，服务我国科学发展、跨越发展、可持续发展的需求。
一个良好的第三方验证体系的建立，可以极大分担检验检疫日常的检测监管工作，通过行业自律，自主地消除行业的“害群之马”，促进行业有序健康可持续发展。通过第三方验证体系的建立，促进全社会关注质量安全，促进科技检测水平的提升，服务中国外贸发展，服务中国经济快速平稳发展。检验检疫部门可以扶持第三方验证体系的建立，并加以认证监管，转变监管模式，让检验检疫有更多的时间、人力和物力投入到更加需要的检测技术的研究、检测标准的研究、检测设备的研究、国外技术壁垒的研究中去，更加有效地应对国际贸易技术壁垒，促进我国外贸的平稳有序可持续发展。
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